16 мая 2017г. нашей Юридической фирме исполнилось 4 ГОДА! *** 2 июня 2017г. Калужским районным судом Калужской области вынесено решение об удовлетворении исковых требований нашей клиентки Финогеновой Г.А. на сумму 340 000 руб.*** 16 марта 2017г. Преображенским районным судом г. Москвы вынесено решение об удовлетворении исковых требований нашей клиентки Максимовой Г.И. об установлении факта родственных отношений с покойной тетей Заявителя и признании права собственности на долю в 3-комнатной квартире по праву наследования по закону. *** 14 декабря 2016г. Преображенским районным судом г. Москвы было удовлетворено исковое заявление нашей клиентки Прописновой М. В. о признании права собственности на жилое помещение в виде комнаты в порядке бесплатной приватизации. ***  03 октября 2016г. Ступинским городским судом Московской области было вынесено решение о признании права собственности нашей клиентки Финогеновой Г.А. на три земельных участка площадью 25 га, жилой дом 1961г. постройки с хозяйственными сооружениями и денежные средства, оставшиеся после смерти ее брата. Работа над делом продолжалась с февраля 2015г.***30 сентября 2016г. были получены документы из Росреестра Заокского района Тульской области - договор дарения земельного участка и выписка о регистрации перехода права собственности - по делу нашей клиентки Петрашевской А.Е. Работа по делу продолжалась с ноября 2015г.
Главная \ Арбитражные споры. Абонентское юридическое обслуживание организаций \ Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок

В российском законодательстве давно присутствует такая оценочная категория, как "разумность". Например, согласно ч.2 ст.110 АПК РФ расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумность сроков рассмотрения дел не измеряется конкретным числом дней. Законодательно понятие "разумность срока" не определено, поскольку разумность срока рассмотрения дел зависит от их характера. Важно то, что в силу принятого закона "нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (ч.2 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010  N68-ФЗ).
Следовательно, разумность сроков означает адекватность срока рассмотрения дела или исполнения судебного акта, исходя из установленного законом срока и характера дела в совокупности.
1.Требования к составлению заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
В заявлении о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должно быть указано:
1) наименование арбитражного суда, в который подается заявление;
2) наименование лица, подающего заявление, с указанием его процессуального положения, места нахождения или места жительства, наименования других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или жительства;
3) сведения о судебном акте, принятом по делу, предмет спора, наименование арбитражного суда, рассматривавшего дело, сведения об актах и действиях органа, организации или должностного лица, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта;
4) общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, или общая продолжительность исполнения судебного акта;
5) обстоятельства, известные лицу, подающему заявление, и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебного акта;
6) доводы лица, подающего заявление, с указанием оснований для присуждения компенсации и ее размера;
7) последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для заявителя;
8) реквизиты банковского счета лица, подающего заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Это важное требование к заявлению, от которого зависит выдаваемый позже исполнительный лист. Так, согласно п.8 ст.320 АПК РФ в исполнительном листе указываются реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию;
9) перечень прилагаемых к заявлению документов (ч.3 ст.222.1 АПК РФ). Законодательство предусматривает компенсацию за длительное неисполнение не всех судебных актов, а только тех, которые предусматривают обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ (ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 N68-ФЗ).
2.Подведомственность дел о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок
Общее правило разграничения подведомственности дел указанной категории между арбитражным судом и судом общей юрисдикции зависит от того, какой вид суда рассматривает или рассматривал дело, судебный акт какого суда исполняется. Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вызвано длительным судебным разбирательством в арбитражном суде (п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 30.04.2010 N68-ФЗ). Аналогично решается вопрос с подведомственностью заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок (п.2 ч.2 ст.3 указанного Закона). Если дело о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подсудно федеральному арбитражному суду округа,  то заявление должно быть подано через суд, вынесший решение в качестве суда первой инстанции или выдавший исполнительный лист. Это общее правило обусловлено тем, что все дела хранятся в арбитражном суде первой инстанции. После получения заявления суд первой инстанции передает его вместе с материалами дела в федеральный арбитражный суд округа в трехдневный срок со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд.
3.Влияние действия норм права во времени на определение разумности сроков рассмотрения дел
Несмотря на то что разумность срока не предопределена исключительно установленным законом сроком на рассмотрение дела, тем не менее в каждом случае следует устанавливать, нарушил ли суд срок рассмотрения дела. В связи с этим необходимо обратить внимание на действие норм права во времени. Этот вопрос остро встает при вступлении в силу новых законов. По общим правилам действия процессуальных норм во времени применяется та норма, которая действует на момент совершения процессуального действия. Так, если дело, возникающее из административных правоотношений, было возбуждено до 04.05.2010, то после вступления в законную силу Федерального закона от 30.04.2010 N69-ФЗ к данным делам применяются новые сроки: вместо 10 и 15 дней - два месяца (ч.1 ст.210 и ч.1 ст.205 АПК РФ), вместо двух месяцев на рассмотрение дела - три (ч.1 ст.215 АПК РФ) и т.д. Законодатель заменил сокращенные сроки рассмотрения дел, возникающих из административных правоотношений, на реальные сроки, позволяющие качественно подготовить и рассмотреть дело. Точно так же законом введены новые сроки для рассмотрения дел в апелляционной (ст.267 АПК РФ) и кассационной (ст.285 АПК РФ) инстанциях.
4.Период времени, допускающий обращение в арбитражный суд с заявлением о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
Закон предусматривает соблюдение определенных сроков при обращении в суд за компенсацией.
В случае если производство по делу завершено, применительно к арбитражным делам заявление может быть подано в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение разумных сроков.
Если же производство по делу еще не завершено, то заявление может быть подано до окончания производства по делу при наличии совокупности следующих фактов:
- продолжительность рассмотрения дела, не оконченного производством, превысила три года;
- заявитель ранее обращался в суд с заявлением об ускорении его рассмотрения (п.2 ч.5 ст.3 Федерального закона от 30.04.2010 N68-ФЗ).
Заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок облагается государственной пошлиной (200 руб. для граждан и 4000 руб. для юридических лиц). Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта арбитражного суда, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта (ч.8 ст.3 Федерального закона от 30.04.2010 N68-ФЗ).
5.Лица, участвующие в деле о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
Применительно к заявителю закон избрал термин "заинтересованное лицо". Из содержания ч.1 ст.4 АПК РФ следует, что к заинтересованным лицам относятся субъекты, обращающиеся за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов и, прежде всего, лица, участвующие в арбитражном деле или в исполнительном производстве.
В соответствии с ч.9 ст.3 Федерального закона от 30.04.2010 N68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на:
1) судопроизводство в разумный срок интересы РФ представляет Минфин России;
2) исполнение в разумный срок судебного акта по иску к РФ, субъекту РФ, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы РФ, субъекта РФ, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган;
3) исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы РФ, субъекта РФ, муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.
6.Оставление заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок без движения
Согласно ч.1 ст.222.4 АПК РФ вопрос о принятии заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство или права на исполнение судебного акта в разумный срок к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления такого заявления в суд. При этом арбитражный суд обязан принять к производству заявление о присуждении указанной в ч.1 данной статьи компенсации, поданное с соблюдением установленных АПК РФ требований к его форме и содержанию. Соответственно, если заявление подано с нарушением требований, установленных ст. 222.3 АПК РФ, или если не оплачена государственная пошлина, суд выносит определение об оставлении заявления без движения.
7.Основание для возвращения заявления, предусмотренное п.5 ч.1 ст.222.6 АПК РФ
В соответствии с ч.1 ст.222.6 АПК РФ арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что:
1) заявление подано лицом, не имеющим права на его подачу;
2) заявление подано с нарушением порядка и сроков, которые установлены ч.2 ст.222.1 и ч.1 ст.222.2 АПК РФ. При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не поступало или в восстановлении пропущенного срока его подачи было отказано;
3) до вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда от лица, подавшего такое заявление, поступило ходатайство о его возвращении;
4) не устранены обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный определением арбитражного суда;
5) срок судопроизводства по делу или срок исполнения судебного акта с очевидностью свидетельствует об отсутствии нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Пока судебная практика не сформировала однозначное понимание очевидности отсутствия факта волокиты. В любом случае это должны быть такие обстоятельства, которые не оставляют никакого сомнения в том, что суд не допустил нарушения права на судопроизводство в разумный срок или судебный пристав-исполнитель не допустил нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок. К примеру, из материалов дела может следовать, что суд принял заявление к производству с соблюдением пятидневного срока, провел подготовку дела, назначил основное судебное заседание в рамках двух месяцев и разрешил дело по существу, лишь однажды используя трехдневный перерыв. Тем не менее заинтересованное лицо полагает, что необходимо было назначить судебное заседание ранее, чем это сделал суд.
8.Пределы возможной компенсации
Закон не определяет возможные размеры компенсации - размер компенсации определяется судом и зависит от ряда обстоятельств:
- требований заявителя;
- обстоятельств дела (его сложность, большое число лиц, участвующих в нем);
- продолжительности нарушения и значимость его последствий для заявителя;
- принятия во внимание принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека (ч.2 ст.2 Федерального закона от 30.04.2010 N68-ФЗ).