16 мая 2017г. нашей Юридической фирме исполнилось 4 ГОДА! *** 2 июня 2017г. Калужским районным судом Калужской области вынесено решение об удовлетворении исковых требований нашей клиентки Финогеновой Г.А. на сумму 340 000 руб.*** 16 марта 2017г. Преображенским районным судом г. Москвы вынесено решение об удовлетворении исковых требований нашей клиентки Максимовой Г.И. об установлении факта родственных отношений с покойной тетей Заявителя и признании права собственности на долю в 3-комнатной квартире по праву наследования по закону. *** 14 декабря 2016г. Преображенским районным судом г. Москвы было удовлетворено исковое заявление нашей клиентки Прописновой М. В. о признании права собственности на жилое помещение в виде комнаты в порядке бесплатной приватизации. ***  03 октября 2016г. Ступинским городским судом Московской области было вынесено решение о признании права собственности нашей клиентки Финогеновой Г.А. на три земельных участка площадью 25 га, жилой дом 1961г. постройки с хозяйственными сооружениями и денежные средства, оставшиеся после смерти ее брата. Работа над делом продолжалась с февраля 2015г.***30 сентября 2016г. были получены документы из Росреестра Заокского района Тульской области - договор дарения земельного участка и выписка о регистрации перехода права собственности - по делу нашей клиентки Петрашевской А.Е. Работа по делу продолжалась с ноября 2015г.
Главная \ Земельное право. Кадастровый учет. Исправление кадастровых ошибок \ Государственный земельный кадастр и государственный кадастр недвижимости

Государственный земельный кадастр и государственный кадастр недвижимости

Государственный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Федерации, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества. Государственный кадастровый учет земельных участков  – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. При этом земельным участком считается – часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке уполномоченным государственным органом, а также все, что находится над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.
Обязательной процедурой кадастрового учета земельных участков является межевание земельного участка - проведение мероприятий по определению местоположения и границ земельного участка на местности, порядок ведения государственного земельного кадастра устанавливает Федеральный закон от 02.01.2000г. №28-ФЗ, (редакция от 04.12.2006г.), «О государственном земельном кадастре». Сведения государственного земельного кадастра носят открытый характер, за исключением сведений, отнесенных законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа. Государственный земельный кадастр содержит сведения о земельных участках, территориальных зонах, землях и границах территорий муниципальных образований, землях и границах субъектов Российской Федерации, землях и границах Российской Федерации в объеме, необходимом для осуществления государственного управления земельными ресурсами.
Кадастровое дело представляет собой совокупность скомплектованных в установленном порядке документов, подтверждающих факт возникновения или прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета.
Кадастровая карта (план) представляет собой карту (план), на которой в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, содержащиеся в государственном земельном кадастре. В зависимости от состава воспроизведенных сведений и целей их использования кадастровые карты (планы) могут быть кадастровыми картами (планами) земельных участков, дежурными кадастровыми картами (планами) и производными кадастровыми картами (планами).
1.Порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков
Государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков, лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.
В проведении государственного кадастрового учета земельных участков должно быть отказано в случае, если:
- с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо;
- документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;
- при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей;
- площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета земельных участков в пятидневный срок направляется заявителям в письменной форме с указанием причин такого отказа.
2.Кадастровое деление территории Российской Федерации
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000г. №660 утверждены Правила кадастрового деления территории Российской Федерации, в соответствии с которыми вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа. Кадастровый округ включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации, а также акваторию внутренних вод и территориального моря, прилегающую к этой территории. Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которого осуществляются государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы.
3.Предоставление сведений государственного земельного кадастра
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000г. №918 (ред. от 27.05.2006г.) утверждены Правила предоставления сведений государственного земельного кадастра, которые определяют порядок предоставления сведений государственного земельного кадастра. В соответствии с Правилами предоставляются сведения государственного земельного кадастра, носящие открытый общедоступный характер.
Выписки на бумажном или электронном носителях выдаются заявителю, а также могут быть отправлены по почте с уведомлением или по каналам связи по адресу, указанному в заявлении. Выдача запрашиваемых сведений заинтересованному лицу производится после предъявления им паспорта или заменяющего его документа. Юридические лица предъявляют документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя.
4.Административный регламент
Приказом Минэкономразвития России от 13.07.2006г.№186 утвержден Административный регламент предоставления Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной услуги «Предоставление заинтересованным лицам сведений государственного земельного кадастра» (далее - Регламент). Конечным результатом предоставления заинтересованным лицам государственной услуги являются Сведения в виде:
- выписки из государственного земельного кадастра;
- копии хранящихся в кадастровом деле документов;
- уведомления об отказе в выдаче сведений (п. 2.1.1 Регламента).
Сведения в виде выписок предоставляются за плату или бесплатно. Право бесплатного получения Сведений об определенном земельном участке предоставлено:
- правообладателям или уполномоченным правообладателями лицам;
- лицам, имеющим право на наследование земельного участка правообладателя по завещанию или закону. Государственная кадастровая оценка земель проводится Государственным комитетом Российской Федерации по земельной политике, его территориальными органами, а также находящимися в их ведении предприятиями и организациями. К указанным работам могут привлекаться лица, имеющие лицензию на осуществление оценочной деятельности.
5.Государственный кадастр недвижимости
Федеральный закон от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с изменениями и дополнениями  (далее - Закон) установил порядок учета недвижимого имущества в едином государственном кадастре недвижимости. В государственном кадастра недвижимости (далее – кадастр, ГКН) учитываются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. В кадастр также вносятся сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий. Закон не применяется в отношении участков недр и  предприятий как имущественных комплексов. Закон также не применяется в отношении воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, которые Гражданским кодексом РФ отнесены к недвижимым вещам (пп.2, 5, 6 ст. 1 Закона).
Сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, используются, в частности, при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ведении Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В свою очередь, сведения о государственной регистрации прав на объекты недвижимости отражаются в государственном кадастре недвижимости, для чего государственные органы, ответственные за ведение указанных реестра и кадастра, осуществляют регламентированное Законом информационное взаимодействие (п.3 ст.1, ст.15 Закона).
Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление кадастрового учета и ведение ГКН, а также на ведение ЕГРП и осуществление государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр). В настоящее время практически все основные полномочия Росреестра в части ведения ГКН, кадастрового учета и приема и выдачи документов о государственной регистрации на недвижимое имущество выполняются кадастровыми палатами. Делегирование своих полномочий органом государственной власти – Росреестром, бюджетному учреждению – Кадастровой палате, приводит к сложностям в обжаловании действий и решений органа кадастрового учета. Нередко и территориальное управление Росреестра и филиал Кадастровой палаты в судебном разбирательстве ссылаются на то, что они не являются надлежащими ответчиками по делу, что в ряде случаев приводит к отказу в удовлетворении требований истцов  – граждан и юридических лиц, заинтересованных в исправлении ошибок в ГКН, выдаче сведений ГКН и т.п.
6.Состав сведений кадастра об объектах недвижимости
В кадастр вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:
- вид объекта недвижимости;
- кадастровый номер и дата внесения номера в кадастр;
- описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом является земельный участок;
- описание местоположения объекта недвижимости; на земельном участке, если объектом является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;
- кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, описание местоположения помещения в пределах этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;
- площадь объекта недвижимости.
В кадастр вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (кадастровом, инвентарном, условном), если такой номер был присвоен до присвоения кадастрового номера в соответствии с Законом, сведения об адресе объекта, вещных правах на него, назначении здания, сооружения или помещения, природных объектах в пределах земельного участка, и т.д.
Кадастр состоит из трех разделов: реестра объектов недвижимости (документы с записями об объекте недвижимости в текстовой форме),  кадастровых дел (совокупности скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых в кадастр внесены соответствующие сведения) и кадастровых карт (ст. ст.7, 8, 9, 13 Закона).
7.Порядок внесения в кадастр сведений об объектах недвижимости
Постановка на учет объекта недвижимости и снятие объекта с учета посредством внесения соответствующих сведений в кадастр осуществляются в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта или сведений о нем.
Кадастровый учет осуществляется в кадастровом округе, в границах которого расположен объект недвижимости, в течение двадцати рабочих дней по заявлению собственников объекта недвижимости, их представителей либо иных лиц (например, с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости кроме собственников вправе обратиться любые лица, а с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства и помещений вправе обратиться, кроме их собственников, также собственники земельных участков, на которых были расположены указанные объекты недвижимости). Кадастровый учет в связи с изменением сведений об адресе объекта недвижимости, вещных правах на него, кадастровой стоимости и некоторых других сведений может осуществляться также на основании информационного взаимодействия между государственными органами (ст. ст.16, 17, 18, пп.2, 6 ст.20 Закона).
К заявлению о кадастровом учете необходимо приложить:
– документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за осуществление кадастрового учета;
– межевой план (при постановке на учет или изменении уникальных характеристик земельного участка);
– технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства;
– акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости (при снятии его с учета);
– копии документов, удостоверяющих права на объект недвижимости; копии документов, подтверждающих принадлежность земельного участка к определенной категории земель и разрешенное использование земельного участка, а также назначение здания или помещения (при изменении этих сведений).
Межевой план, технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, по договору с заявителями подготавливают кадастровые инженеры. Кадастровый инженер также оформляет акт согласования местоположения границ земельного участка с владельцами смежных участков, который осуществляется в процессе подготовки межевого плана (п.1 ст.22, ст.37, 40 Закона).
При принятии решения об осуществлении кадастрового учета заявителю выдается кадастровый паспорт объекта недвижимости (при постановке на учет такого объекта) или кадастровая выписка об объекте недвижимости (при внесении новых сведений об объекте недвижимости, внесении сведений о части объекта недвижимости, на которую распространяется ограничение вещных прав, а также при снятии объекта недвижимости с учета) (п.2 ст.23 Закона).
8.Предоставление сведений, внесенных в кадастр
Общедоступные сведения, внесенные в кадастр, предоставляются органом кадастрового учета по запросам любых лиц. Кроме кадастрового паспорта объекта недвижимости и кадастровой выписки об объекте недвижимости, сведения из кадастра предоставляются в виде копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в кадастр, кадас­трового плана территории (тематического плана кадастрового квартала или иной территории в пределах кадастрового квартала) и кадастровой справки (систематизированного свода кадастровых сведений об объектах недвижимости, расположенных на указанной в соответствующем запросе территории, или их отде­льных видах). Внесенные в кадастр сведения предоставляются в срок не бо­лее чем 10 рабочих дней со дня получения запроса. Срок предоставления сведений в виде кадастровых планов террито­рий не может превышать 15 рабочих дней, а сведений в виде кадастровых справок - 30 рабочих дней со дня полу­чения запроса.  
Согласно ч.4 ст.4 Закона о ГКН Государственный кадастр недвижимости на электронных носителях является частью единой федеральной информационной системы, объединяющей ГКН и ЕГРП на электронных носителях. Закон обязал орган кадастрового учета размещать на офици­альном сайте в сети Интернет кадастровые карты, составляю­щие один из разделов кадастра (п.4 ст.13 Закона). Если лицу не требуются официальные копии сведений ГКН, то более оперативно и бесплатно получить информацию о земельных участках возможно через «Интернет», воспользовавшись публичной кадастровой картой, на которой в графической и текстовой форме воспроизводится внесенные в ГКН сведения (по адресу: https://maps.rosreestr.ru/PortalOnline) по кадастровому номеру или адресу  земельного участка можно узнать учтен ли надлежащим образом данный земельный участок в ГКН или нет.
На Портале услуг Росреестра существует также раздел «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме оnline» (по адресу: https://rosreestr.ru/wps/portal/p/cc_ib_portal_services/online_request). Здесь можно узнать дату постановки земельного участка на кадастровый учет, дату внесения в ГКН кадастровой стоимости участка, а также информацию о том, зарегистрированы ли права на участок, ограничения (обременения). Кроме того, на Портале услуг Росреестра в разделе «Перечень оказываемых услуг» (по адресу: https://rosreestr.ru/site/activity/okazanie-gosudarstvennykh-uslug/perechen_okaz_usl/) содержится информация непосредственно о государственных услугах, предоставляемых Росреестром.
Например, можно узнать о сроках, результатах и документах, необходимых для получения таких услуг, как государственный кадастровый учет земельных участковы, предоставление сведений из ЕГРП и ГКН, а также о стоимости предоставления указанных сведений. Подводя некоторые итоги, можно сказать, что Государственный кадастр недвижимости в существующем к настоящему моменту виде ведется в целях информационного обеспечения государственного и муниципального управления в сфере земельных отношений, оборота земельных участков, их оценки. Для достижения этой цели ГКН решает задачи по сбору, накоплению и распространению кадастровой информации. Таким образом, основной функцией ГКН, как свода сведений об объектах недвижимости и других, указанных в Законе объектах, является информационная функция. Выделение иных функция кадастра, а также кадастрового учета напрямую зависит от набора сведений, которые должны включаться в ГКН. На основе анализе норм действующего законодательства помимо информационной, были выявлены учетно-статистическая, подтверждающая, контрольно-мониторинговая, правоохранительная, правоопределяющая (правообразующая), экологическая, фискальная функции ГКН.